方光華同志在2010年度全省高校教務(wù)處長工作會議上的講話

    （二）對我省高等學(xué)校教育教學(xué)改革研究工作進(jìn)行了部署。近年來，我們逐漸意識到，我省關(guān)于高等教育教學(xué)做了許多具體工作，但理論研究和提煉不夠。從去年開始，我們精心組織了2009年省級教改項目的立項工作，新批準(zhǔn)167個項目為2009年度陜西普通本科高等學(xué)校教學(xué)改革項目，依據(jù)《陜西高等教育教學(xué)改革研究項目管理辦法》，完成了項目的開題工作，并對其中21個省級攻關(guān)項目的開題工作進(jìn)行了全面檢查。對2008年以前設(shè)立24所院校67個高等教育教學(xué)改革研究項目（高職高專）進(jìn)行了結(jié)題驗收。
    為了配合做好中心工作，在有關(guān)高校的大力支持下，一年來，我們組織完成了多項調(diào)研，主要有：
    關(guān)于“十二五”高等教育教學(xué)改革調(diào)研。這個調(diào)研已經(jīng)開展了3個月，該調(diào)研報告將作為推進(jìn)我省高�！笆�二五”教育教學(xué)改革的主要參考依據(jù)。目前，調(diào)研報告還在進(jìn)一步完善當(dāng)中。經(jīng)過調(diào)研，逐步認(rèn)為目前我省高等教育教學(xué)存在的主要問題是：高等教育教學(xué)與社會發(fā)展需要的聯(lián)系不夠緊密。政府在省屬高校服務(wù)社會、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面的政策支持與宏觀指導(dǎo)不夠，高校學(xué)科結(jié)構(gòu)體系仍與經(jīng)濟(jì)社會和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求存在較大差距，企業(yè)參與高等教育教學(xué)的動力不足，社會支持高等教育的水平和高等教育服務(wù)社會的能力亟待提高。公共教育資源共享的系統(tǒng)設(shè)計和全面規(guī)劃還有大量工作要做。高校教學(xué)存在同質(zhì)化傾向，行業(yè)高校表現(xiàn)尤為突出。1998年以來由中央部委劃轉(zhuǎn)陜西的院校（簡稱劃轉(zhuǎn)院校）22所，占陜西省公辦高校數(shù)37%，而在校生則占到公辦院校的70%左右。這些高校在發(fā)展過程中，不斷拓展學(xué)科專業(yè)覆蓋面和服務(wù)領(lǐng)域，招生規(guī)模擴(kuò)大，行業(yè)特色專業(yè)所占比重下降，部分特色專業(yè)失去特色，原有學(xué)科結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，總體呈現(xiàn)多科性、“非特色化”的趨勢。師資隊伍教學(xué)能力建設(shè)不容樂觀。我省高校教師編制數(shù)量仍然不能滿足學(xué)校發(fā)展的需要。普通高校人員編制是1989年核定的，近20年來各高校招生人數(shù)基本都翻了兩番，雖然近幾年高校教師編制有了部分增加，但編制總量缺口很大，造成在崗教師教學(xué)工作壓力大，學(xué)習(xí)深造機(jī)會少的局面。優(yōu)秀拔尖人才及高水平創(chuàng)新團(tuán)隊數(shù)量不足，高校的青年教師隊伍的創(chuàng)新能力和教育教學(xué)水平有待提高。高等教育教學(xué)質(zhì)量評估與保障體系有待完善。各類評估行政強(qiáng)制性色彩過重，高校內(nèi)部質(zhì)量保障、質(zhì)量控制及質(zhì)量認(rèn)證的主動性不足，缺乏獨立于舉辦者和辦學(xué)者之外社會能夠認(rèn)可的評估與研究的專門組織機(jī)構(gòu)。政府主導(dǎo)的教學(xué)評估存在標(biāo)準(zhǔn)趨同、程序單一、結(jié)果非正態(tài)分布等問題，不利于調(diào)動學(xué)校質(zhì)量保證體系建設(shè)的積極性，也不利于形成社會公信力。這些問題要在“十二五”規(guī)劃中間逐步加以解決，推動全省高等教育水平有進(jìn)一步的提升。
    關(guān)于“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”特色專業(yè)群建設(shè)調(diào)研。2010年省政府工作報告提出，省委、省政府要緊緊抓住新一輪“西部大開發(fā)”和實施“關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展規(guī)劃的重大機(jī)遇，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展航空航天、數(shù)控機(jī)床、能源化工、輸配電設(shè)備、冶金煤炭重型裝備、石油機(jī)械、汽車及零部件、電子通信設(shè)備等優(yōu)勢行業(yè)。我省高校在綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究方面優(yōu)勢明顯，在資源轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有一批基礎(chǔ)較好的學(xué)科專業(yè)，是推動“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)”的中堅力量；同時，隨著高校區(qū)域布局的不斷優(yōu)化，地方高校為“關(guān)中率先發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、陜南突破發(fā)展”及相關(guān)產(chǎn)業(yè)振興的服務(wù)和支撐度不斷提高，人才和智力支持不斷加大。面對新機(jī)遇、新形勢、新任務(wù)，我們認(rèn)真研究當(dāng)對，及時啟動了關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)特色專業(yè)群建設(shè)調(diào)研工作，把我省高校的特色專業(yè)群建設(shè)與關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了對接，用開闊的視野、開放的思維謀劃下一步全省高等教育的發(fā)展。
    關(guān)于陜西高校實驗室與實習(xí)實踐基地建設(shè)情況調(diào)研。根據(jù)教育部要求，我們于今年5月組織了這個調(diào)研，形成了《陜西高校實驗室與實習(xí)實踐基地建設(shè)情況調(diào)研報告》，進(jìn)一步摸清了我省高校實驗室與實習(xí)實踐基地建設(shè)的現(xiàn)狀，總結(jié)了建設(shè)的主要措施與成功經(jīng)驗，系統(tǒng)分析了存在的困難和主要問題，結(jié)合實際，提出了下一步改進(jìn)的思路和建議。調(diào)研工作完成后，我們配合教育部專家組完成了“全國高校實驗室與實習(xí)實踐基地建設(shè)情況陜西地區(qū)調(diào)研”，我省的工作受到教育部專家組的好評。
    關(guān)于我省高校實施學(xué)分制情況的調(diào)研。今年6月，組織專家對7所完全學(xué)分制試點院校進(jìn)行了檢查，在西安建筑科技大學(xué)召開專題座談會，就我省高校實行學(xué)分制的工作進(jìn)行了深入研討，及時協(xié)調(diào)處理了學(xué)分制試點工作中出現(xiàn)的部分問題，形成了《陜西省高等學(xué)校推行學(xué)分制進(jìn)展情況的總結(jié)報告》。