第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意見》(國發(fā)〔2007〕13號)精神，進一步完善國家助學(xué)貸款運行機制，幫助我省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，根據(jù)財政部、教育部、國家開發(fā)銀行《關(guān)于在部分地區(qū)開展生源地信用助學(xué)貸款試點的通知》（財教〔2007〕135號）精神，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 陜西省國家生源地信用助學(xué)貸款是指國家開發(fā)銀行陜西省分行（下稱“開發(fā)銀行”）向符合條件的家庭經(jīng)濟困難的普通高校陜西籍新生和在校生發(fā)放的、在學(xué)生入學(xué)前戶籍所在縣（市、區(qū)）辦理的助學(xué)貸款。
第三條 本辦法所稱借款人是指向開發(fā)銀行申請辦理國家生源地信用助學(xué)貸款的陜西籍學(xué)生及其家長（或法定監(jiān)護人）。
第四條 陜西省國家生源地信用助學(xué)貸款的委托代理發(fā)放機構(gòu)是陜西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下稱“委托代理行”）。
第五條 國家生源地信用助學(xué)貸款按照“防范風(fēng)險，方便貸款”的原則，由借款人在戶口所在地的委托代理行就近辦理。
第二章 組織管理
第六條 為保證國家生源地信用助學(xué)貸款的順利實施，成立陜西省國家生源地信用助學(xué)貸款試點工作省際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管教育的副省長任組長，省政府辦公廳、省教育廳、省財政廳、開發(fā)銀行的負責同志為成員，以加強對國家生源地信用助學(xué)貸款試點工作的領(lǐng)導(dǎo)。
第七條 省際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責是研究解決國家生源地信用助學(xué)貸款工作實施過程中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)省教育廳、省財政廳、開發(fā)銀行間的關(guān)系，組織宣傳相關(guān)政策，落實有關(guān)工作。
第八條 省教育廳為陜西省國家生源地信用助學(xué)貸款工作牽頭單位，按要求成立陜西省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助中心（以下稱“省資助中心”），并負責對國家生源地信用助學(xué)貸款工作進行組織、協(xié)調(diào)和管理。指導(dǎo)各市、縣建立學(xué)生資助管理中心（以下稱“市或縣級資助中心”），制訂相關(guān)管理考核制度。組織、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督市縣級資助中心開展貸前貸后管理和本息催收工作。定期向省財政廳和開發(fā)銀行通報工作情況；歸集貼息資金和風(fēng)險補償金，保證及時足額向開發(fā)銀行劃撥；建立并加強國家生源地信用助學(xué)貸款信息管理系統(tǒng)，建立與人民銀行征信系統(tǒng)和各高校的信息聯(lián)結(jié)機制，及時向高校、市縣級資助中心和開發(fā)銀行提供借款學(xué)生的動態(tài)信息。
第九條 省財政廳負責在年度財政收支預(yù)算中足額安排并及時撥付貼息資金和風(fēng)險補償金，加強貼息資金和風(fēng)險補償金的管理、使用和監(jiān)督，提高資金使用效益。
第十條 開發(fā)銀行按照國家信貸政策，科學(xué)合理設(shè)計貸款方式和期限結(jié)構(gòu)，制訂國家生源地信用助學(xué)貸款的操作規(guī)程，負責審核、發(fā)放和管理貸款，確保貸款渠道暢通，使符合條件且有貸款需求的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生都能夠申請獲得國家生源地信用助學(xué)貸款。會同省教育廳、省財政廳根據(jù)國家生源地信用助學(xué)貸款承貸周期不同階段的特點，建立以學(xué)生為中心的家庭、高校和就業(yè)單位三地的貸款產(chǎn)品、信息和信用聯(lián)結(jié)，形成貸款學(xué)生借款期間全過程的信用管理。
第十一條 各市、縣要成立國家生源地信用助學(xué)貸款試點工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立資助中心，人員編制由市縣教育行政部門內(nèi)部調(diào)劑整合。市級資助中心主要負責本地區(qū)貸款工作的統(tǒng)計匯總、監(jiān)督檢查等工作。市、縣財政部門要積極參與國家生源地信用助學(xué)貸款管理，參與協(xié)調(diào)有關(guān)事項，足額安排市、縣級資助中心業(yè)務(wù)經(jīng)費。
第十二條 縣級資助中心作為國家生源地信用助學(xué)貸款的操作機構(gòu)，具體負責國家生源地信用助學(xué)貸款的貸前組織及貸后管理。主要職責是：
（一）負責收集、整理、匯總?cè)雽W(xué)前戶籍為本縣（區(qū)）的高校新生和在校生的家庭經(jīng)濟狀況、國家生源地信用助學(xué)貸款需求等信息；對貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟困難情況進行調(diào)查、認定；建立學(xué)生信用和貸款資格評議小組，確定符合貸款條件的學(xué)生名單，測算貸款需求，編制貸款預(yù)案；辦理國家生源地信用助學(xué)貸款的申請、初審等管理工作。
（二）接受高等學(xué)校、國家生源地信用助學(xué)貸款和國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行的委托，建立與貸款學(xué)生家庭的聯(lián)系制度，跟蹤了解貸款學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況變化情況；受開發(fā)銀行委托催還貸款；負責向省資助中心、高等學(xué)校和經(jīng)辦銀行定期報送貸款學(xué)生的有關(guān)信息等，加強與高校溝通，避免重復(fù)貸款。
（三）國家生源地信用助學(xué)貸款的宣傳工作。會同當?shù)赜嘘P(guān)部門組織新聞媒體在本縣（區(qū)）范圍內(nèi)，利用廣大人民群眾和學(xué)生喜聞樂見的形式，開展國家生源地信用助學(xué)貸款政策的宣傳和咨詢工作。
第十三條 各有關(guān)普通高中要配合縣級資助中心及開發(fā)銀行，提供當年高考招生錄取情況及國家生源地信用助學(xué)貸款需求情況，協(xié)助做好貸款申請、審批和發(fā)放等工作。有關(guān)高等學(xué)校要加強對學(xué)生的誠信教育，培養(yǎng)學(xué)生的誠信意識，督促學(xué)生畢業(yè)后按照合同約定履行還款義務(wù)；根據(jù)有關(guān)縣級資助中心需要，協(xié)助提供國家生源地信用貸款學(xué)生的相關(guān)信息。
第三章 貸款對象及條件
第十四條 凡參加全國普通高等院校招生統(tǒng)一考試并被錄取的家庭經(jīng)濟困難的陜西籍學(xué)生，均可在戶口所在地申請辦理國家生源地信用助學(xué)貸款。
第十五條 申請國家生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生和家庭應(yīng)符合以下條件。
（一）申請國家生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生必須同時符合以下條件。
1．具有中華人民共和國國籍；
2．具有完全民事行為能力；
3．誠實守信，遵紀守法；
4．已被根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施高等學(xué)歷教育的全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等�？茖W(xué)校（含民辦高校和獨立學(xué)院）正式錄取，取得真實、合法、有效的錄取通知書的新生或高校在讀學(xué)生。
5．學(xué)生本人、父母或其他法定監(jiān)護人戶籍和家庭居住地均在本縣，原則上就讀中學(xué)也應(yīng)在本縣，經(jīng)縣教育主管部門同意，也可以是跨縣就讀的。
（二）申請國家生源地信用助學(xué)貸款的學(xué)生家庭必須具備以下條件：
1．無不良信用記錄；
2．家庭經(jīng)濟困難，全部收入不足以支付學(xué)生在校期間完成學(xué)業(yè)所需的基本費用，符合以下特征之一。
（1）農(nóng)村特困戶和城鎮(zhèn)低保戶；
（2）孤兒及殘疾人家庭；
（3）遭受天災(zāi)人禍，造成重大損失，無力負擔學(xué)生費用；
（4）家庭成員患有重大疾病；
（5）家庭主要收入創(chuàng)造者因故喪失勞動能力；
（6）無穩(wěn)定收入的單親家庭；
（7）老、少、邊、窮及偏遠農(nóng)村的貧困家庭；
（8）父母雙方或一方失業(yè)的家庭；
（9）其他貧困家庭。
第四章 貸款金額、期限和利率
第十六條 國家生源地信用助學(xué)貸款的最高限額為每人每學(xué)年6000元，主要用于學(xué)生在校期間的學(xué)費和住宿費。貸款實行一次申請，分年發(fā)放。
第十七條 貸款期限原則上按借款學(xué)生正常畢業(yè)所需學(xué)制加10年確定，最長不超過14年。學(xué)制超過4年及繼續(xù)攻讀更高一級學(xué)位（包括第二學(xué)士學(xué)位）的借款學(xué)生，相應(yīng)縮短學(xué)生畢業(yè)后自付本息的期限。除非特殊情況，原則上不展期。
第十八條 貸款利率按貸款發(fā)放時中國人民銀行公布的同期同檔次基準利率執(zhí)行，不上浮。
第十九條 貸款利息按年計收。借款學(xué)生在校期間利息由財政全額貼息，畢業(yè)后利息由借款人自付。學(xué)生在校期和畢業(yè)后2年為寬限期，寬限期滿，開始還本，按借款合同約定分期償還貸款本金，借款期末全部還清，鼓勵提前還款，除應(yīng)付本息外，提前還款不加收任何費用。
第五章 貸款程序
第二十條 貸款申請。借款人填寫統(tǒng)一的貸款申請表，向縣級資助中心提出借款申請，同時提供以下材料：
（一）借款人合法有效身份證明及其復(fù)印件。
（二）戶口所在地的詳細地址、聯(lián)系方式。
（三）學(xué)籍證明：新生憑大學(xué)錄取通知書及其復(fù)印件；在校生憑《學(xué)生證》及借款學(xué)生所在高校出具的未在高校獲得國家助學(xué)貸款的證明。
第二十一條 貸款審查及合同簽訂�？h級資助中心收到借款申請后，在一個工作日內(nèi)對申請資料進行審查，審查合格的于當日與申請借款學(xué)生及共同借款人簽訂合同。合同一式正本四份，借款學(xué)生和共同借款人各持一份，縣級資助中心持二份，其中一份存檔，一份待合同回執(zhí)寄回縣級資助中心報開發(fā)銀行。合同簽訂后，由縣級資助中心當日將相關(guān)資料轉(zhuǎn)交委托代理行，為借款人開立個人賬戶。
第二十二條 合同回執(zhí)是“國家生源地信用助學(xué)貸款學(xué)�；貓�(zhí)單”。借款學(xué)生攜帶合同回執(zhí)到學(xué)校報到，由學(xué)校按照合同回執(zhí)要求填寫并蓋章，借款學(xué)生須在規(guī)定期限前將合同回執(zhí)寄回所在縣級資助中心�？h級資助中心將借款合同和合同回執(zhí)整理匯總后，與匯總表一同逐級上報省資助中心，由省資助中心統(tǒng)一報送開發(fā)銀行進行審批。
第二十三條 貸款審批。開發(fā)銀行在收到省資助中心報送的貸款申請材料后5個工作日內(nèi)，對貸款進行審批，借款合同于開發(fā)銀行審批后生效。開發(fā)銀行將審批結(jié)果匯總，于1個工作日內(nèi)送交省資助中心，省資助中心在接到審批結(jié)果后5個工作日內(nèi)下發(fā)給縣資助中心，由其轉(zhuǎn)交委托代理行備案。
第二十四條 貸款發(fā)放。開發(fā)銀行按審批結(jié)果將貸款發(fā)放至縣級資助中心在開發(fā)銀行開立的賬戶（暫未成立縣級學(xué)生資助中心的，由縣級教育行政部門代為開立賬戶）。委托代理行于貸款資金到賬1個工作日，將貸款資金劃付至借款學(xué)生個人賬戶，之后根據(jù)借款學(xué)生就讀高校要求，將貸款資金從個人賬戶劃付至借款人就讀學(xué)校的賬戶。
